近年来，黑龙江省各级关工组织，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，认真落实省委、中国365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网关于加强基层关工组织建设的部署要求，以党建带关建为总抓手，大力加强基层关工组织建设，聚焦“五好”关工组织创建目标，切实加强对基层关工组织建设的指导，创新基层关工组织运行机制的新途径，进一步夯实了基层基础。
一、建立形成了党建带关建的新途径
党建带关建，是基层365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网工作的一项根本制度和长效机制，也是做好365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网工作的根本保证。调研发现，近年来，全省各级关工组织紧紧依靠各级党委，在基层关工组织运行机制建设中突出抓党建带关建制度机制建设，创新党建带关建新机制。
（一）建立组织领导机制。一是争取纳入党委重要日程。各县（市、区）委认真贯彻省委省政府两个办公厅（2012）35号文件精神，把党建带关建制度落实到位。每年都召开一两次常委会或常委办公会讨论研究部署关心下一代工作，帮助解决一些实际问题。密山、肇东、宝清、桦川等一些县（市、区）委每年都能以县（市、区）委名义召开关心下一代工作会议；以县（市、区）委办名义下发365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网工作要点，部署工作任务。据10个县（市、区）调查，近年来党政有关365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网工作发文178件。拜泉、密山等一些县（市、区）委把关工重点工作列入党委重点工作督办落实。几年来，密山市、伊春市伊春区和牡丹江市东安区等一些县（市、区）委把关心下一代工作写党代会工作报告，真正纳入日程。二是落实主管领导责任制。各县（市、区）、乡（镇）、街道的党委副书记或组织部长（委员）、宣传部长（委员）分管或担任同级365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网主任。行政村、社区、学校的党支部书记担任关工领导小组组长，作为第一责任人，从组织上保证了党建带关建的实施。三是加强365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网领导班子。各县（市、区）委不断加强365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网领导班子建设。在省委统一领导下，全省上下基本建立起党委统一领导、党政齐抓共管、关工主动作为、有关部门积极参与配合、社会各界广泛参与的关心下一代工作组织领导体系。落实党建带关建制度，使关心下一代工作面貌发生明显变化，给关工干部增添了活力。嫩江县霍龙门乡365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网常务副主任王化田深有感触地说：“实行党建带关建，基层关心下一代工作春天到来了！过去开展工作是靠上级领导要求+老面子，现在是党政行为，干工作腰杆硬起来了。”
（二）建立支持保证机制。一是下发规范性文件。为保证党建带关建这项根本制度落实，在贯彻《黑龙江省关心下一代工作细则》基础上，各地认真贯彻省委、省政府两个办公厅制发的《关于进一步加强对关心下一代工作领导的意见》，用党建带动关心下一代工作，把基层关心下一代工作组织建设、队伍建设、工作建设纳入到基层党建目标管理考评体系，实行四纳入、四统一、四到位的要求，即纳入党政重要议事日程，纳入党建目标责任制考核，纳入精神文明建设规划，纳入乡村振兴建设规划；与党政其他工作统一部署，统一检查，统一考核，统一总结；编制人员落实到位，办公场所和设施落实到位，工作制度落实到位，经费保障落实到位。一些县（市、区）委下发了《以党的建设带动关心下一代工作的实施意见》，提出在落实党建责任制上带、在关工班子建设上带、在关工队伍建设上带、在发挥365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网作用上带、在推进基层阵地建设上带、在工作创新上带；建立和完善四个机制，即领导决策机制、工作推动机制、支持保障机制、激励评价机制；提出构建四个体系，即构建组织领导体系、工作保障体系、工作考核体系、帮扶联系体系，把党建带关建落到实处。农垦九三管局党委下发《关于加强对关心下一代工作领导的意见》，坚持四抓，即机制上抓根本，制度上抓保障，活动上抓落实，考评上抓提升，推动管局和各农场关工工作新发展。二是发挥365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网作用。各县（市、区）党委政府领导同志能够参加365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网组织的重要活动。同时让365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网领导列席当地党政有关会议，以利发挥关工组织作用。
（三）建立向上级汇报机制。一是定期汇报工作。每年年中年末都定期向本级党委和上级365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网汇报全面工作。二是及时汇报上级关工会议精神，使会议精神尽快贯彻落实。三是经常汇报调研情况。四是经常汇报先进典型，让领导了解掌握工作情况和先进典型。
（四）建立工作协调机制。一是明确各成员单位职责。一些县（市、区）下发了《关心下一代工作委员会各成员单位职责》，各成员单位做到思想联通、工作联动、主动配合，形成合力。二是实行例会制。365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网员会实行例会制，县（市、区）每季一次，乡镇每月一次，研究工作，部署任务。三是协同动作。成员单位互相配合，共同开展活动。
二、建立形成了基层关工组织运行的新途径
基层是365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网开展工作的落脚点，是365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网工作的基础。据调研掌握，各级基层关工组织坚持把基层作为重点，着力在班子、队伍上下功夫，深化创“五好”活动，不断提升了基层工作水平。
（一）强化组织全覆盖。一是健全基本组织。按照《黑龙江省关心下一代工作细则》要求，在党建带关建中，各级关工组织切实抓好基层关工组织建立，以行政村、社区、学校为重点，凡是建立党组织的地方和单位，都建立起关工组织。经过近几年抓基层工作，基本上消灭了空白点，实现了应建必建，形成了网络化、全覆盖的生动局面。二是逐步扩大延伸。在建好行政村、社区、学校基层关工组织基础上，向楼院、自然屯、社区网格、民营企业、学校学年组、直属机关和新型农业经营主体延伸，关工工作面不断扩大。肇州县365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网坚持党建带关建原则，在已建立党组织的27家新型农业经营主体中建立了27个关工组织，开展了教育活动。肇东市延伸到自然屯成立关工活动小组1159个。哈尔滨市阿城区建立楼院关工活动小组274个。伊春市伊春区在网格、学年组成立关工活动小组583个。
（二）强化班子升能力。建好基层班子，要抓住县级关建，着眼基层，突出基层村和社区重点，坚持标准，选对人员，提高素质。一是严把关。各县（市、区）党委选配365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网常务副主任，严格把关。一些县（市、区）驻会副主任达到一正两副；乡镇（街道）配备一正一副，有的增加一名中小学校长任副主任；行政村和社区配备一正一副，其中有一名同级退休干部，365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网领导班子的任免由上级组织部门发文，把365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网干部列入党委统一管理。伊春市伊春区把关工组织建在网格上，网格建立党小组，党小组长兼任关工活动小组组长。二是选好人。特别选好常务副主任（副组长），坚持把政治素质好、热爱关心下一代工作，有奉献精神，有工作能力，身体允许的优秀人员选配上来。同时按我省《细则》要求，按编制和职级配备好办公室工作人员。为强化党建带关建，勃利县各乡镇365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网办公室主任由党委组织委员兼任，从组织上保证党建带关建落实。三是提素质。深入开展“学习型、服务型、创新型”班子建设活动，不断提高他们思想素质和业务能力。
（三）强化队伍增活力（已另外报送）。
三、建立形成了开展基本活动的新途径。
开展经常性基本活动，是关工组织的基本功，新形势下如何开展好各项教育活动，是关工组织重要课题。通过调研了解到，各级基层关工组织坚持活动引领，拓展活动领域，创新活动方式，有力地促进了青少年思想道德建设的质量和水平提升。
（一）抓根本，育新人。各县（市、区）乡镇街道行政村和社区关工组织坚持把社会主义核心价值观教育作为关工组织的根本任务，努力培养有理想有本领有担当的青少年一代。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大青少年头脑，引导青少年为实现“两个一百年”宏伟目标、实现中国民族伟大复兴的中国梦而奋斗。全面开展“传承红色基因、争做时代新人”主题教育活动，继续开展“两史”、“三爱” 教育，开展纪念改革开放40周年活动，引导青年听党话、跟党走。
（二）抓基层，添活力。各级基层365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网把强化基层作为基础性工作，常抓不懈，常抓常新。在深化“五好”创建活动，加强基层工作中，各地认真落实省365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网提出的“新一轮三年基层工作年”活动的要求，从今年开始到2020年经过三年努力，使创建“五好”综合达标率在2017年80%的基础上提升2个百分点，进一步夯实基层基础。广泛开展“年轻五老入列”活动，争取更多新退休人员加入“五老”队伍，增强基层工作活力和创新能力。
（三）抓服务，促成长。各级基层365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网把为青少年树立正确理想、丰富科学文化知识、促进身心健康成长服务作为工作出发点和落脚点，开展丰富多彩的有益活动，增强青少年健康成长活力。一是坚持围绕服务我省经济发展大局，大力开展农村青年“学、育、奔”活动，动员农村青年参与创业发展农村新型经营主体活动，为推动乡村振兴战略实施多做贡献。二是广泛开展关爱保护农村留守儿童和困境儿童的活动，帮助他们共享发展成果。三是以帮扶农村贫困青少年为重点，开展“十百千万”五老关爱帮扶行动，帮助贫困青少年摆脱贫困，快乐成长。四是深入开展普法教育，增强青少年尊法学法守法用法意识，预防减少青少年犯罪。主动参与网吧义务监督活动，努力营造良好社会文化环境。五是巩固发展学校家庭社区（村屯）三位一体教育格局，组织青少年开展多种形式校外教育活动，更好地发挥学校、家庭、社区（村屯）的教育平台作用。加强家长学校建设，发挥好家长典型作用。广泛开展“五老”为家庭教育作榜样活动，引导青少年树立正确世界观、人生观、价值观。建立和拓展青少年校外活动阵地，充分发挥其教育载体作用。
（四）抓探索，提素质。各级基层365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网坚持创新活动方式，积极组织“五老”和青少年参与“互联网+关工”活动，把关心下一代工作融入互联网+时代。充分利用“两微一端”，引导青少年文明上网，绿色上网，做用网护网的卫士。绥滨县365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网在县乡村建立“五老科技脱贫微信群”，在网上解答青年农民提出的科技问题。全县以乡镇为单位建立9个“五老科技群”，23名懂科技的“五老”参与，近1500名青年农民入群，群内发布科技信息300多条，解答咨询5000多条。
四、建立形成了创新探索的新途径。
从调研发现，在基层建设中各地坚持创新思路、创新方法、创新品牌、创新工作机制，推动基层关工工作向制度化、规范化发展。
（一）创新途径，解决新问题。各地坚持育人为本、德育为先、立德树人、为青少年服务的正确方向，以问题为导向，对青少年难点、热点问题深入研究，提出对策措施。调研了解到，勃利县365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网创新途径，提出创新五个长效机制，即创新组织队伍建设长效机制，创新制度建设长效机制，创新协调共建长效机制，创新工作规范长效机制，创新各项活动长效机制，推动基层关心下一代工作不断发展。调研发现，随着农村改革的深入，关心下一代工作遇到一些新情况新问题。农村出现了“四多四少”新变化，即退休乡村领导进城养老多了，在当地少了；农村“五老”进城安居多了，在村的少了；农村青年进城打工多了，在村务农的少了；农村中小学生进城上学的多了，在村读书的少了。这些情况，直接影响农村关心下一代工作开展。针对这种新情况，各地研究探索提出了“事随人走、属地管理”的原则，鼓励探索创新，加强和改进乡村和社区关工工作，努力实现“五好”的目标。铁力市365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网面对新情况新问题，创新开展农村关工工作。一是针对乡镇365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网班子人力不足的问题，他们把选择对象放在虽已离开领导岗位但还未正式退休的“二线”原领导班子成员身上，安排“二线”同志上岗，短时间内工作就发生了很大的变化。与乡镇党政领导研究，安排熟悉热爱关工工作、文化和影响力较高的正股级岗位退下来的老同志，经过一段时间上岗，实践效果很好。二是针对村屯“五老”人员减少的问题，不断壮大“五老”队伍，充实关工力量。王阳乡“五老”人员已进城45人，但参与关工工作的“五老”总数却从原来的153人因此扩大到了168人。对进城“五老”，组织他们回村参加活动。“以党建带关建”的大思路，由包村工作队长（乡镇各领导班子成员）兼任各村“五好”关工组织创建工作指导员，参与村关工工作，增强了基层关工组织的领导力量。三是针对村屯农民子女大多进城读书的情况，他们加强市区学校对来自农村学生的关爱活动，特别把日益增多的留守生列为重点。组成小学校长、老教师、村关工领导小组常务副组长参加的“三位一体”教育协调小组，密切与农村学生联系，对在市区学校就读的学生定期联系；对在乡中心校就读的学生随时联系。通过联系活动，及时了解学生在校表现、学习生活情况，然后反馈给村关工组织和学生家长，以便共同教育学生，收到了较好的效果。四是针对农村青年大批外出打工的情况，他们主动帮助农村青年实现外出打工的愿望，为青年农民寻找打工岗位牵线搭桥。同时，支持农民工返乡创业，发挥创业带动就业的“倍增效应”。绥化市北林区365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网针对农村改革出现的新情况，推行了学校包联村和社区、教师进户、五老进校，帮扶德育、帮扶解困、帮扶转化、帮扶致富、帮扶完成学业 的“一联两进五帮扶”工作模式，落实定村定责、进户定人、进校定时、帮扶定事的“四定”措施。实行乡镇中心校长副校长兼任乡镇365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网副主任；退休教师在学校任关工领导小组副组长，进社区和村任关工领导小组副组长；“五老”进校担任德育辅导员。城内18所中小学包联10个街道和40个社区，选派退休教师22人进入社区。农村学校选派素质较高、授课任务少的教师128名包联进入139个行政村。全区社区和农村选聘“五老”659人进入班级，“五老”和学校共同实行“五帮”。同时，针对社区改革新情况，努力抓好活动站、点建设。在切实抓好现有社区活动站、点巩固提高的基础上，在每个新建社区组建一个活动站、两个活动点。
（二）创新方法，开展调查研究。肇东市365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网近年来先后向市委市政府报送了《关于加强全市青少年活动场所建设的调研报告》、《关于进一步发展和完善“三位一体”教育格局，加强青少年思想道德建设的调查报告》和《一所让农民工放心留守生的小学》等调查报告，市委都及时给予批示，并采纳了365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网的建议，推动了关工工作开展。
（三）创新品牌，推广典型。各地在基层建设中注意发现总结推广品牌，充分发挥品牌效应，推动各项关工工作开展。各地认真贯彻省365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网《关于开展关心下一代“最佳工作品牌”评选表彰活动的通知》精神，在大力学习宣传中国365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网推广的品牌基础上，积极总结推广具有我省特色和最佳效应的品牌。一是大力弘扬“四种精神”。我们在思想道德建设中坚持立德树人根本目标，突出本地特色，把抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神，在垦地、林地、企地共建中深入传播，发挥基层活动的地域优势，提升了体验效果。“四种精神”是我省特有的精神财富和地域优势资源。这些精神已在开展垦地共建的97个农场（管理区）和毗邻的208个乡镇、551个行政村，已在开展林地共建的78个林业局（林场）和毗邻的158个乡镇、425个行政村，已在开展企地共建的789个企业和毗邻的70个县（市、区）部分街道、社区广为传播，既深化了这些地方基层365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网活动，也推动全省各地基层365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网活动深入开展。二是持续深入开展创建未成年人零犯罪社区、村屯、学校活动。自2011年以来，经过七年努力到2017年底全省实现“未成年人零犯罪”社区2193个，占总数89.4%；实现“未成年人零犯罪”行政村8594个，占总数94.2%。嘉荫县365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网在县委统一领导下，与有关部门紧密配合，各级365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网积极参与，主动作为，自2011年以来，连续七年全县实现“未成年人零犯罪”，取得突出成效。三是主动参与精准扶贫，助力脱贫攻坚。自2016年以来，各县（市、区）关工组织认真贯彻落实中央、省委和中国365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网关于打赢脱贫攻坚战的有关要求，充分发挥关工组织作用，积极参与精准扶贫工作，取得了明显成效。据对21个县（市）调查统计，有8608名“五老”参与精准扶贫工作，共涉及贫困青少年24546人，已脱贫16262人。我省关工组织参与精准扶贫工作做法，受到中国365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网顾秀莲主任批示，省委办公厅《工作交流》刊发。四是广泛组织青少年到各类教育基地参观学习。密山市365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网认真落实省365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网《关于进一步组织青少年到各类教育基地参观学习进行社会主义核心价值观宣传教育的意见》精神，充分利用本地资源优势，与教育局、文化局等有关部门配合，采取多种形式，组织中小学生和青少年到红色教育基地和重点项目产业园区参观学习。据不完全统计，目前组织中小学生1100多名到农场科技园、现代化农民专业合作社和高标准乳业公司等农业示范园区、生态产业园及重点企业参观；组织15200多名中小学生和青少年到王震将军开发建设北大荒纪念馆和密山烈士陵园参观；组织6300多名青少年到东北航校纪念馆和旧址参观；组织15400多青少年到农场场史馆参观，收到良好效果。五是创办关爱救助基金会。龙江县山泉镇燕窝沟村关工领导小组在党支部、村委会支持下，创办了“关爱救助基金会”。他们采取村集体经济留一点、党员及“五老”捐一点、爱心人士献一点的办法，每年筹集资金3万元。2017年救助8名贫困学生。他们经验在全县得到推广，推动了这个县关工组织关爱救助贫困青少年工作开展。六是创建心理健康咨询载体。哈尔滨市道里区365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网协同建国街道办事处，创办了道里区青少年心理健康咨询中心，选聘心理健康咨询员35人。几年来，对210名心理障碍青少年进行心理疏导，使这些青少年较好地消除了心理问题。道里区做法受到中国365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网主任顾秀莲充分肯定，并题词：“解青少年心结，助其健康成长。”
五、建立形成了强化基本保障的新途径。
强化基本保障，是开展基层关工工作的基础，也是提高基层工作水平的重要前提，据调研得知，全省县（市、区）及基层关工组织，主动依靠党政领导，协调有关部门，合力解决基层关工组织的基本保障，对推动基层工作起到积极作用。
（一）强化活动场所保障。全省各县（市、区）及基层关工组织努力创建和拓展活动场所，积极构建起学校、家庭、社区“三位一体”教育的活动平台。各地从实际出发，本着“不求所有、但求所用”的理念，采取政府新建、企业家资助、多个组织合用、机关企事业单位联动、家长奉献等办法，全面整合资源，拓展活动场所空间，较好解决了一些地方场所少、开展活动难的问题，为开展教育关爱青少年活动，提供了有力保障。桦川县365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网在县委领导及有关部门支持下，加强了青少年校外活动阵地建设。全县共建农家书屋、儿童之家、冷云纪念馆等教育基地、四点钟学校、校外辅导站等青少年活动阵地135处，较上年新增28处，较好地发挥了教育平台作用。
（二）强化办公场所设施保障。据调查了解，全省大多数县（市、区）365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网办公用房、办公电话、电脑等设施和工作用车等都有保障，为做好工作提供有力支持。乡镇街道行政村社区都有学习、议事场所，保证开展正常工作。多数365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网办公室做到八有：有办公桌、有卷柜、有工作任务图板、有组织名单、有“五老”名册、有会议记录簿、有活动记录簿、有规章制度。五连池市365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网驻会6名，办公地点设在市老干部活动中心，办公用房4间100平方米，每人一台办公电脑和打印机。配备了照相机、录音机等设备。落实了办公经费和驻会人员补贴，保证工作用车。全市12个乡镇365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网都有独立办公室和电话，工作用车由乡镇保证。每个乡镇有一名驻会老同志，落实了工作经费和补贴。全市93个行政村和5个社区关工领导小组长由党支部书记兼任，都配齐了一名老同志担任常务副组长，都有学习办公场所，落实了工作经费和补贴，保证了工作开展。
（三）强化工作经费和补贴的保障。据调查了解，全省绝大多数县（市、区）365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网工作经费都已落实，并且纳入同级财政预算。乡镇街道行政村社区365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网工作经费能够保证。嫩江县、密山市一些（市、区）365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网的基层乡镇街道行政村和社区关工组织驻会人员工作补贴得到解决。
六、建立形成了激励考评的新途径
坚持定期考评，是督促基层关工工作落实，检验工作完成效果的关键环节。调研看到，在实际中，各县（市、区）坚持建立实行了党建带关工建考评机制、创“五好”考评机制、工作活动基本制度和表彰奖励机制，有力保证和推动基层关工工作深入开展。
（一）建立实行党建带关建的考评机制。各地坚持全面落实党建带关建，首先把关工工作纳入基层党建目标责任制考评体系中，健全考核机制，细化考核办法，量化考核指标，明确考核程序，与基层党建目标责任制考评统一进行。一些县（市、区）制定《考核细则》，严格考核。各地规定在基层党建目标责任制考评体系中，365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网工作考核分值在100分制中占2—5分不等，实行同时部署、同时检查、同时考核、同时总结表彰。并规定：考核中不得满分，不能评选先进。基层党支部书记考核结果与其浮动工资挂勾。
（二）建立和完善创“五好”考评机制。根据党建带关建的要求，各县（市、区）365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网把创“五好”纳入党建带关建总体目标中，确定创“五好”的标准。县（市、区）365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网对乡镇和街道365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网、乡镇和街道365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网对行政村、社区关工领导小组创“五好”活动进行检查验收和评定，区别情况，动态管理。每年初要对本地、本单位活动进行具体部署，年中按照标准进行初评、年底进行总评。每年组织一次检查验收，对达标的，经过复检仍保持的，继续做好巩固提高工作；对有反复的，要帮助改进提高；对滑坡的，该摘牌的摘牌。
（三）建立和完善工作活动基本制度。在基层关工组织建设中各级基层关工组织建立形成了学习、会议、培训、协调联系等制度。行政村和社区建立了“五老”、“十大员”名册，特殊群体和弱势群体青少年名册、“五老”帮教帮扶名册和活动纪实册等，使基层关工工作更加规范化、制度化、科学化。一些县（市、区）365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网创新基础建设五个规范制度。一是工作图板规范。各级关工组织工作图板内容统一、格式统一、标准统一。二是工作计划、总结要求统一规范。三是活动制度规范。制定了统一的学习、会议、工作、活动、检查、验收的规章制度。四是档案资料管理规范。五是考核验收工作规范。从而使全县各级关工组织达到系统化学习、信息化办公、规范化管理、标准化创新的要求。
（四）建立和完善表彰奖励制度。基层党建带关建工作，坚持年初有部署，年中有检查，节点有突破，年末有验收，定期有表彰。各县（市、区）每三年表彰一次，对党建带关建工作与整个关心下一代工作统一表彰，推进党建带关建的落实。伊春市伊春区各级党组织在评选创优中，有6名“五老”党员评为区优秀共产党员。
存在问题及下步建议
调研使我们看到，全省党建带关建，建立基层关工组织运行机制等方面仍存在一些问题。一是有的基层领导同志对党建带关建，建立基层运行机制工作缺乏认识，存在重党建轻关建、二者结合不紧密，甚至存在党建关建“两张皮”现象，党建带关建带得不够，抓得不紧，落得不实。二是有的对党建带关建，加强基层的重点工作抓得不力，特别对深入开展创建“五好”的活动，存在松劲厌倦的情绪，甚至有的地方创“五好”达标出现下滑现象。三是有的地方基本保障上存在不到位的问题。工作经费各级都能保证到位。但是驻会老同志补贴问题特别是行政村和社区解决比较困难，一定程度上影响工作积极性。针对上述问题，提出建议如下：一是提高认识，增强加强基层工作的自觉性。二是突出重点，强化基层。着力抓好我省部署的开展新一轮“三年基层工作年”工作。按照中国365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网加强基层工作的要求，我省从2018年至2020年在全省范围内普遍开展新一轮“三年基层工作年”工作。三年分步实施，第一年，调查研究，制定方案，抓好典型，指导推进。第二年，突出乡村和社区两个重点，全面实施。创建“五好”达标率在原有基础上提升两个百分点。第三年，完善提高，建立长效机制。要加强领导，精心组织，抓好落实，务求实效。三是积极争取，创造条件，解决补贴问题，以调动广大“五老”工作积极性。